أوروبا تنال مقعداً على طاولة المفاوضات حول أوكرانيا، لكن موسكو تحدد الثمن

مقعد لم يتأكد بعد

قال جاريد كوشنر بعد لقاءات في موسكو ثم قرب دبلن إن الولايات المتحدة لا تستطيع إبرام اتفاق بشأن أوكرانيا من دون حضور أوروبي على الطاولة. وفي منشور لاحق على وسائل التواصل الاجتماعي، قال إن روسيا وأوكرانيا اتفقتا على توسيع الجولة المقبلة لتشمل شركاء أوروبيين. لكن صحيفة فايننشال تايمز ذكرت أن موسكو لم تؤكد ذلك، وأن الوفد الروسي رفض لقاء مسؤولين أوروبيين في أبوظبي في وقت سابق من الأسبوع.

هذه الفجوة مهمة. فتصريح صادر عن مبعوث أميركي ليس التزاماً روسياً، ولغة الكرملين يومي الخميس والجمعة كانت مشروطة، إذ قالت إن مشاركة الأوروبيين تتوقف على استعداد أوروبا للإسهام في السلام. وقال ستيف ويتكوف إن اجتماعاً آخر مقرر، لكنه لم يحدد موعداً ولا شكلاً، ولذلك لا يتضح من سيحضر، وفي أي قاعة، وبأي تفويض.

لماذا ترفع موسكو سقف الأجندة

تقوم رؤية روسيا على أن الحرب لا يمكن تسويتها ما لم يُبحث أولاً في بنية أمنية أوروبية جديدة. وقد حدد يوري أوشاكوف الشروط: لا مزيد من توسع الناتو، ولا منظومات أسلحة قرب الحدود الروسية، والعودة إلى التشكيل العسكري للحلف كما كان عليه وقت تأسيس وثيقة الناتو وروسيا عام 1997. أما فلاديمير ميدينسكي فذهب أبعد من ذلك، إذ وصف تسوية مرتقبة بحجم اتفاقيتي يالطا وبوتسدام.

هذا تسلسل تفاوضي بقدر ما هو سياسة. فإذا أرادت أوروبا أن تكون حاضرة، يمكن لموسكو أن تجعل الثمن أجندة تتجاوز بكثير حدود أوكرانيا وخطوط وقف إطلاق النار. وعندها سيجد الأوروبيون، الذين رفضوا لسنوات مناقشة نظام القارة تحت ضغط الحرب، أنفسهم يتفاوضون عليه على أي حال، مع طرف هو من بدأ الحرب. كما أن حجة بوتين بأن الخطط الأوروبية لإرسال قوات بعد السلام تعني استمرار الحرب، هي أيضاً وسيلة لتحويل الضمانات الأمنية الأوروبية المقترحة من مسألة محسومة إلى ورقة تفاوض.

ويرى معهد دراسة الحرب أن شروط الكرملين لمشاركة أوروبا تعني عملياً تفكيك الناتو. وقد ذكرت غلوبال آي 24 أن فنلندا ترى النمط نفسه، إذ وصفت روسيا بأنها تختبر الولايات المتحدة وأوروبا معاً، وقالت إن مطالبها المتعلقة بالناتو غير قابلة للتفاوض. وأياً كانت النية الدقيقة، فإن النتيجة هي ربط المقعد الأوروبي بتنازل لا تنوي أوروبا تقديمه، كما أعلنت.

انقسامات أوروبية داخلية

تملك بروكسل رداً يتعلق بترتيب الخطوات. فكايا كالاس ترى أن البحث في البنية الأمنية ينبغي أن يأتي بعد اتفاق السلام فقط، وأن طرحه الآن يصرف الانتباه عن وقف إطلاق النار. أما أنطونيو كوستا فيقول إنه لا حاجة إلى اختراع العجلة من جديد. وأضاف مسؤول أميركي أن أي ترتيبات أوسع ستُطور بالتشاور مع أوكرانيا والحلفاء الأوروبيين، وأن واشنطن لا تطلب من روسيا صياغة بنية جديدة.

هذه التطمينات مفيدة لكنها غير ملزمة، وهي تتعارض بعض الشيء مع جهد أميركي يسأل موسكو عن شكل البيئة المستقرة بعد الحرب. وتفيد التقارير بأن مسؤولين في عدة عواصم أوروبية يخشون أن يأتي المقعد على الطاولة مقترناً بالنقاش الأوسع الذي قاوموه. ويتفاقم هذا القلق بسبب غياب صوت موحد، فقد أرسلت بريطانيا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا والاتحاد الأوروبي وفوداً إلى هامش محادثات أبوظبي، وذكرت غلوبال آي 24 أن خمس دول أوروبية اختيرت للتحدث باسم الاتحاد، ومع ذلك لا يزال القادة في دبلن يبحثون عن اسم يقود الملف. والطرف الروسي الذي يريد تقسيم نظيره يكسب من كل أسبوع يبقى فيه هذا السؤال مفتوحاً.

ثمة عدم تماثل آخر. فالأعباء العملية للحرب تقع بثقلها على أوكرانيا، إذ ضربت روسيا ست منشآت كهربائية كبيرة خلال محادثات أبوظبي، ويقول فولوديمير زيلينسكي إن الاضطرابات في نظام ستارشيلد وحدّاً للسرعة يبلغ 161 كيلومتراً في الساعة أعاقت عمل المعترضات، وإن الإصابات وقعت فعلاً. ولذلك فإن الدعم الأوروبي لدفاع أوكرانيا جزء عملي من الموقف التفاوضي، وليس مجرد عنصر دبلوماسي.

ما الذي يجب مراقبته

الاختبار الأول هو ما إذا كانت موسكو ستؤكد كتابةً أو عملاً أن الأوروبيين قد ينضمون إلى الجولة المقبلة، وبأي صفة. فدور المراقب الرسمي يختلف كثيراً عن وفد كامل العضوية. والاختبار الثاني هو ما إذا كانت أوروبا ستعين مفاوضاً خلال هذا الشهر، وتمنحه تفويضاً يفصل بين شروط وقف إطلاق النار ومحادثات البنية الأمنية. والثالث هو صياغة أي تفاهم أميركي روسي بشأن الضمانات الأمنية، وتحديداً ما إذا كانت عمليات نشر القوات الأوروبية بعد وقف إطلاق النار ستُعامل كنقطة فيتو روسية.

يُظهر تبادل الأسرى الذي اتُفق عليه في أبوظبي أن ترتيبات محدودة وإنسانية يمكن الوصول إليها. أما ما إذا كان ذلك سيمتد إلى القضايا الكبرى، فيتوقف على قدرة أوروبا على البقاء في الغرفة من دون أن تدفع ثمن الدخول.